工安全函〔2025〕118號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民爆行業(yè)主管部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)近期國(guó)務(wù)院安委會(huì)工作部署，按照工業(yè)和信息化部黨組工作要求，切實(shí)加強(qiáng)民爆行業(yè)“五一”、端午、“安全生產(chǎn)月”、汛期等重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就做好民爆行業(yè)近期安全生產(chǎn)防范工作通知如下：

一、提高政治站位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

近期國(guó)內(nèi)接連發(fā)生生產(chǎn)安全事故，特別是江蘇惠利生物科技有限公司“3·11”較大爆炸事故和河南周口紅旗生物科技有限公司“3·20”較大爆炸事故，暴露出隱患排查整治不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，再次給我們敲響了警鐘。全行業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示上來(lái)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持關(guān)口前移，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維、極限思維，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心態(tài)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施落實(shí)，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要督促指導(dǎo)民爆企業(yè)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，將黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合，通過(guò)設(shè)立黨員示范崗、成立黨員安全先鋒隊(duì)等方式，全面提升生產(chǎn)一線安全管理水平；加大對(duì)企業(yè)駐地附近基層黨組織的幫扶支持力度，進(jìn)一步鞏固民爆企業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

二、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查治理安全隱患

一是壓實(shí)主體責(zé)任。按照2025年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——查找身邊安全隱患”為主題，開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全隱患排查治理等活動(dòng)，在民爆行業(yè)廣泛開(kāi)展安全宣傳教育，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化全員安全意識(shí)和能力，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。督促民爆企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁在民爆物品生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的科研、實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)等活動(dòng)，確保生產(chǎn)場(chǎng)所的安全性和生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)范性；落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》（安委〔2024〕7號(hào)）要求，于2025年6月底前建立并實(shí)施安全生產(chǎn)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)員工及時(shí)報(bào)告事故隱患和違法違規(guī)行為；足額提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》要求，依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

二是強(qiáng)化底線思維。要認(rèn)真分析、精準(zhǔn)把握形勢(shì)，督促民爆企業(yè)加快工業(yè)控制系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，提高工業(yè)控制系統(tǒng)的安全性和自主可控能力；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和技術(shù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的安全管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限控制，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用等流程，確保數(shù)據(jù)安全可控。

三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合重大事故隱患排查整治和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作安排，落實(shí)《工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司關(guān)于組織開(kāi)展2025年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查及重大事故隱患排查治理工作的通知》要求，嚴(yán)格按照規(guī)定頻次開(kāi)展檢查，督促企業(yè)扎實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立臺(tái)賬、閉環(huán)管理，確保整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，對(duì)存在蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、“四超”（超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)）、未經(jīng)設(shè)計(jì)擅自改變工藝生產(chǎn)散裝炸藥、民爆產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況的，要嚴(yán)格執(zhí)法，盡快消除隱患；對(duì)重大事故隱患整改不力的企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等措施。及時(shí)報(bào)送典型執(zhí)法案例，加強(qiáng)警示教育，形成有力震懾。

三、做好應(yīng)急值班值守，確保迅速高效應(yīng)急處置

針對(duì)本地區(qū)季節(jié)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，督促民爆企業(yè)加強(qiáng)防火、防汛、抗旱等工作；完善消防設(shè)施設(shè)備，定期組織消防演練，提高火災(zāi)防控能力；對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所及辦公樓等人員密集場(chǎng)所，要加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理，落實(shí)防火安全管控措施；地處沿江沿河沿湖以及山區(qū)、地勢(shì)低洼等存在洪水、滑坡、垮塌、泥石流和雷擊等自然災(zāi)害影響的企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)廠點(diǎn)、庫(kù)房等重點(diǎn)部位的防雷擊、防高溫、防汛等檢查，提前制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和員工安全教育培訓(xùn)，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。在極端天氣和其他不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，指導(dǎo)民爆企業(yè)果斷采取有效措施，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，要主動(dòng)派出工作組積極協(xié)調(diào)地方政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)和處置工作。督促民爆企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，做好各類(lèi)突發(fā)事件信息報(bào)送工作。“五一”、端午假期、汛期等重要時(shí)段繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)及突發(fā)公共事件“零報(bào)告”制度，請(qǐng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，于每日17時(shí)前向我司報(bào)告情況。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促民爆企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，確保按期完成《“十四五”民用爆炸物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》和《加快推進(jìn)民用爆炸物品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并于2025年9月30日前將本地區(qū)“十四五”規(guī)劃總結(jié)報(bào)我司，2025年12月30日前將更新后的“十四五”規(guī)劃總結(jié)和轉(zhuǎn)型升級(jí)年度總結(jié)報(bào)我司。

特此通知。

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司

2025年4月28日